湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《長(zhǎng)株潭城市群生態(tài)綠心地區(qū)規(guī)劃管理辦法》的通知

　　湘建規(guī)〔2016〕224號(hào)

　　長(zhǎng)沙市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、株洲市規(guī)劃局、湘潭市城鄉(xiāng)規(guī)劃局，瀏陽(yáng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、湘潭縣規(guī)劃局，有關(guān)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府：

　　為加強(qiáng)長(zhǎng)株潭城市群生態(tài)綠心地區(qū)的規(guī)劃管理，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)要求，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳制定了《長(zhǎng)株潭城市群生態(tài)綠心地區(qū)規(guī)劃管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

　　2016年12月16日

　　長(zhǎng)株潭城市群生態(tài)綠心地區(qū)規(guī)劃管理辦法

　　第一條〔總則〕 為加強(qiáng)長(zhǎng)株潭城市群生態(tài)綠心地區(qū)(以下簡(jiǎn)稱生態(tài)綠心地區(qū))的規(guī)劃管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《湖南省長(zhǎng)株潭城市群生態(tài)綠心地區(qū)保護(hù)條例》、《湖南省實(shí)施<中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法>辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合生態(tài)綠心地區(qū)保護(hù)實(shí)際，制定本辦法。

　　本辦法所稱生態(tài)綠心地區(qū)，是指長(zhǎng)沙、株洲、湘潭三市之間的城際生態(tài)隔離、保護(hù)區(qū)域，分為禁止開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)和控制建設(shè)區(qū)，具體范圍由《長(zhǎng)株潭城市群生態(tài)綠心地區(qū)總體規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱綠心地區(qū)總體規(guī)劃)確定。

　　第二條〔適用范圍〕在生態(tài)綠心地區(qū)制定規(guī)劃(除綠心地區(qū)總體規(guī)劃外)，實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

　　省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)生態(tài)綠心地區(qū)規(guī)劃管理工作，依照有關(guān)法律法規(guī)履行指導(dǎo)、審批、監(jiān)督職責(zé)。

　　長(zhǎng)沙市、株洲市、湘潭市、瀏陽(yáng)市、湘潭縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門以及生態(tài)綠心地區(qū)范圍內(nèi)的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府按照本辦法規(guī)定及有關(guān)法律法規(guī)，承擔(dān)各自行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)綠心地區(qū)規(guī)劃管理職責(zé)。

　　第三條〔規(guī)劃制定總體要求〕 涉及生態(tài)綠心地區(qū)的城市總體規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃、片區(qū)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃的制定，應(yīng)當(dāng)服從綠心地區(qū)總體規(guī)劃，并遵守《湖南省長(zhǎng)株潭城市群生態(tài)綠心地區(qū)保護(hù)條例》(以下簡(jiǎn)稱保護(hù)條例)有關(guān)規(guī)定。

　　生態(tài)綠心地區(qū)限制開發(fā)區(qū)和控制建設(shè)區(qū)范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)根據(jù)綠心地區(qū)總體規(guī)劃和保護(hù)條例，以及相應(yīng)的城市、縣城總體規(guī)劃、片區(qū)總體規(guī)劃，制定控制性詳細(xì)規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。

　　生態(tài)綠心地區(qū)禁止開發(fā)區(qū)直接實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃管理，建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)達(dá)到詳細(xì)規(guī)劃深度。

　　第四條〔規(guī)劃編制與審批〕 生態(tài)綠心地區(qū)范圍內(nèi)的控制性詳細(xì)規(guī)劃由長(zhǎng)沙市、株洲市、湘潭市人民政府組織編制，報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳審批;審批前，應(yīng)當(dāng)征求省長(zhǎng)株潭兩型社會(huì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)管理委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱省兩型委)意見。

　　生態(tài)綠心地區(qū)范圍內(nèi)的鎮(zhèn)(鄉(xiāng))域村鎮(zhèn)布局規(guī)劃和村莊規(guī)劃，由鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府組織編制，報(bào)城市、縣人民政府審批;鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃和集鎮(zhèn)規(guī)劃由鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府組織編制，經(jīng)城市、縣人民政府審查同意后，報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳審批。

　　第五條〔規(guī)劃修改〕 生態(tài)綠心地區(qū)范圍內(nèi)的控制性詳細(xì)規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃的修改程序按照《湖南省實(shí)施<中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法>辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，修改方案報(bào)原審批部門審批。

　　第六條〔建設(shè)項(xiàng)目分類〕 生態(tài)綠心地區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目分為省管建設(shè)項(xiàng)目和其他建設(shè)項(xiàng)目。

　　(一)省管建設(shè)項(xiàng)目：

　　1.禁止開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的生態(tài)建設(shè)、景觀保護(hù)建設(shè)、必要的公共設(shè)施建設(shè);

　　2.限制開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的生態(tài)建設(shè)、景觀保護(hù)建設(shè)、必要的公共設(shè)施建設(shè)、農(nóng)民住宅建設(shè)以外的其他建設(shè);

　　3.控制建設(shè)區(qū)范圍內(nèi)的重大建設(shè)項(xiàng)目, 具體名錄以省兩型委有關(guān)規(guī)定為準(zhǔn)。

　　(二)其他建設(shè)項(xiàng)目：省管建設(shè)項(xiàng)目以外的建設(shè)項(xiàng)目。

　　第七條〔省管建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃管理〕 省管建設(shè)項(xiàng)目按下列規(guī)定辦理規(guī)劃審批手續(xù)，辦理前應(yīng)當(dāng)取得省兩型委出具的建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入意見書。

　　(一)以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的省管建設(shè)項(xiàng)目，由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳核發(fā)選址意見書，并同步辦理建設(shè)用地規(guī)劃條件。申請(qǐng)單位需提供由項(xiàng)目所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核準(zhǔn)的建設(shè)用地控制指標(biāo)及相關(guān)要求，經(jīng)審查符合規(guī)劃的，辦理規(guī)劃條件;不符合規(guī)劃的，書面告知申請(qǐng)單位并說明理由。

　　以出讓方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的省管建設(shè)項(xiàng)目，由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳辦理建設(shè)用地規(guī)劃條件。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳自收到城市、縣國(guó)土部門申請(qǐng)下達(dá)規(guī)劃條件的函件后，交由項(xiàng)目所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核準(zhǔn)建設(shè)用地控制指標(biāo)及相關(guān)要求，并由其反饋至省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。經(jīng)審查符合規(guī)劃的，辦理規(guī)劃條件;不符合規(guī)劃的，書面告知國(guó)土部門并說明理由。

　　生態(tài)綠心地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、鎮(zhèn)區(qū)(集鎮(zhèn))規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)集體土地上的省管建設(shè)項(xiàng)目，由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳辦理建設(shè)用地規(guī)劃條件。建設(shè)單位持申請(qǐng)報(bào)告、立項(xiàng)(核準(zhǔn)、備案)文件和項(xiàng)目所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核準(zhǔn)的建設(shè)用地控制指標(biāo)及相關(guān)要求等材料，向省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳提出申請(qǐng)。經(jīng)審查符合規(guī)劃的，辦理規(guī)劃條件;不符合規(guī)劃的，書面告知申請(qǐng)單位并說明理由。

　　(二)辦理建設(shè)用地規(guī)劃條件后，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳委托項(xiàng)目所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府，按照本地區(qū)有關(guān)規(guī)定，核發(fā)生態(tài)綠心地區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)國(guó)有土地上省管建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證，以及控制性詳細(xì)規(guī)劃和鎮(zhèn)區(qū)(集鎮(zhèn))規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)集體土地上省管建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

　　(三)生態(tài)綠心地區(qū)禁止開發(fā)區(qū)和限制開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)核發(fā)控制性詳細(xì)規(guī)劃、鎮(zhèn)區(qū)(集鎮(zhèn))規(guī)劃建設(shè)用地范圍以外，集體土地上省管建設(shè)建設(shè)項(xiàng)目的鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。申請(qǐng)單位需提供項(xiàng)目批準(zhǔn)(核準(zhǔn)、備案)文件、使用土地的有關(guān)證明文件，以及項(xiàng)目所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門初審意見、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案等材料，向省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳提出申請(qǐng)。經(jīng)審查符合規(guī)劃的，核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證;不符合規(guī)劃的，書面告知申請(qǐng)單位并說明理由。

　　第八條〔其他建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃管理〕 生態(tài)綠心地區(qū)其他建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃管理，由項(xiàng)目所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府依照有關(guān)法律法規(guī)和本地區(qū)有關(guān)規(guī)定實(shí)施。

　　第九條〔層級(jí)監(jiān)督和違法建設(shè)處理〕 生態(tài)綠心地區(qū)范圍內(nèi)的城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府，應(yīng)當(dāng)健全生態(tài)綠心地區(qū)的規(guī)劃監(jiān)督檢查和批后管理制度，依照相關(guān)法律法規(guī)和本辦法，履行生態(tài)綠心地區(qū)的規(guī)劃日常監(jiān)督管理、批后管理和行政執(zhí)法職責(zé)，并落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目開工前定位、放線和驗(yàn)線、施工現(xiàn)場(chǎng)跟蹤核查、建設(shè)用地規(guī)劃條件核實(shí)等管理措施。

　　第十條〔施行日期〕 本辦法自頒布之日起施行。